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保证监督支付专款专用及其民事责任
 
作者:三江合    案例来源:本站原创    点击数:1773    更新时间:2014/6/20    【字体:
 

【案情】

20061210,刘二(化名)与李武(化名)签订了一份《借款协议》,协议约定,刘二向李武借款人民币150万元,借款期限为一年,用于资金周转,并约定该借款由三立公司(化名)在刘二施工工程抵房款售出时代扣支付给李武,直到扣清为止。每售出一套代扣70%支付给李武,30%支付给刘二。三立公司作为协议监督人在该借款协议上盖章。协议签订后,三立公司依约代扣房款支付给李武。

借款期限届满后,由于刘二尚拖欠李武部分借款。因此,李武向人民法院提起诉讼,要求刘二偿还剩余借款,并要求三立公司对刘二的该笔借款承担连带赔偿责任。

【评析】

对该案如何处理,存在以下两种不同的意见:

第一种意见:三立公司作为刘二的保证人,应当对刘二的该笔借款承担连带责任保证。

第二种意见:三立公司作为协议监督人,其已依约履行了监督义务,不应承担任何责任。

【释义】

一、保证监督支付专款专用的性质

保证监督支付专款专用是向债权人承诺监督债务人将合同资金用于合同约定的特定用途,不得挪作他用的行为。

《最高人民法院关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》(以下简称该解释)对向债权人承诺监督支付专款专用的行为规定为保证行为,从而对监督支付专款专用的性质作出了具有法律效力的解释,因此作出该项承诺的人即成为合同的保证人(以下称监督保证人),监督支付专款专用的保证与《担保法》所规定的保证相比,具有以下特点:

(一)保证监督支付专款专用是一种专项保证,是对合同中资金去向、用途这一特定事项向债权人作出的保证,它不是对债务人全部履行合同的担保。

(二)监督保证不以债务人对债权人负有债务或应承担违约责任而必然承担民事责任,通常情况下监督保证人在履行了监督支付专款专用义务后即不再承担民事责任。

(三)监督保证人承担保证责任的方式是补充责任,而《担保法》规定保证的方式包含一般保证和连带责任保证两种。

由此可见,向债权人承诺监督支付专款专用是合同的一种担保方式,是一种保证行为,但又不同于普通保证行为。

二、保证监督支付专款专用的民事责任

该《解释》对有效监督保证合同监督保证人的民事责任作出了规定,在此种情形下,监督保证人应尽而未尽监督义务造成资金流失是其应承担民事责任的基础,对流失的资金承担补充责任是其承担民事责任的范围和方式。

在司法实践中,有下列情形之一的,可以免除监督保证人的民事责任:

1、未经监督保证人同意,债权人与债务人协议变更资金用途的;

2、债权人明知债务人改变资金用途而未表示反对的;

3、主合同债权人一方或双方当事人故意违反合同规定,给监督保证人监督资金使用情况带来重大困难的。

综上所述,笔者认为监督保证人向债权人承诺监督债务人将合同资金用于合同约定的特定用途,在债务人违反约定将资金挪作他用造成资金流失时,由监督保证人对流失的资金承担补充责任的行为。而本案中的三立公司属于监督保证人,而非保证人,因此,李武作出撤回对三立公司的起诉。

      (江西三江合律师事务所廖志飞律师

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