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对《江西省法律援助条例》(征求意见稿)》的修改意见和建议
 
作者:三江合    案例来源:本站原创    点击数:4832    更新时间:2013/1/8    【字体:
 

江西三江合律师事务所黄树林

《江西省法律援助条例》已列入省人大常委会2013年地方性法规确保项目,为及时启动立法程序,广泛征求对《江西省法律援助条例》的修改意见和建议,力求内容科学规范、凸显地方特色,具有针对性和可操作性,省司法厅和省政府法制办领导到我市开展立法调研活动。20121213日上午900,在新余市司法局五楼会议室召开座谈会,黄树林律师应邀参加会议,并做了关于《江西省法律援助条例(征求意见稿)》修改意见和建议的发言。

 一、修改条文:第一条

修改意见:将第一条改为“为保障公民享有平等的法律保护,规范法律援助工作,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》和国务院《法律援助条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。”

修改理由:立法目的应当突出为经济困难的当事人和其他特殊人群提供与其他人平等获得法律服务的机会,凸显法律的公平精神。依据不仅仅是国务院的《法律援助条例》,更重要的是根据全国人大及其常委会制定的《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》。

 

二、修改条文第三条

修改意见:县级以上人民政府司法行政部门可以依法设立法律援助基金会,建立专门账户负责接受组织和个人对法律援助事业的捐赠

修改理由:建立专门账户有利于保证专款专用,有利于有关部门的监督。

 

三、修改条文:第八条

1、修改意见:删除第一款中的“为受援人提供符合标准的法律服务”。

修改理由:因为“符合标准”本身就是空泛的,难以操作的,何况下句有“依法维护受援人的合法权益”,已经清晰地界定了法律援助人员的履职。

2、修改建议:第三款规定除律师以外的法律援助人员应当依法履行法律援助义务,提供与其从业资格相适应的法律援助”,似有不妥。

修改理由:对律师以外的法律援助人员规定“提供与其从业资格相适应的法律援助”,意味着降底法律援助的标准,对受援人不公平,条例上这样明确宣告,不恰当。

 

四、修改条文:第十条

修改意见:将第(七)修改为:因海上事故、工伤事故、道路交通事故、医疗事故、食品药品安全事故、环境污染、公共卫生、安全生产事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故导致合法权益受到侵害的;即增加“海上事故和产品质量事故或者其他人身伤害事故”。

    修改理由:列举要周延,以及与相关法律法规的衔接。参考《诉讼费用交纳办法》中关于司法救助的规定

  相关规定:

  《诉讼费用交纳办法》(国务院令第481号)

  第四十七条 当事人申请司法救助,符合下列情形之一的,人民法院应当准予缓交诉讼费用:(二)海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的。

 

五、修改条文:十八条、十九条

修改建议:增加申请主体范围和取消劳教人员的称谓。

1、申请人被限制人身自由的,申请人的近亲属可以代为申请。

2、出于立法的前瞻性,第十八条第二款中的“劳教人员”的称谓不要出现。

3、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生需要法律援助的事项,由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为申请。

修改理由:1)明确申请主体,有利于法律援助机关规定的规范性;(2)更有利于保护当事人获得平等帮助的权利;(3)规定申请人有利于保持一个良好的申请秩序。

 

六、修改条文:第二十三条

修改意见:该条第(二)项“正在领取最低生活保障金、孤儿保障金或者生活困难救助金的”,增加正在领取失业救济金的。

修改理由:规定事项的全面性。相关规定涵盖范围应尽可能全面,领取失业救济金的也明显属于经济困难,应当无需另行出具相关证明。

 

七、修改条文第二十八条

修改意见:将该条“法律援助机构应当在收到指定辩护通知书等材料后及时指派律师”中的“及时”改为七日内。

修改理由:期限要更具体,具有操作性,形式要规范。

 

八、修改条文:第三十二条

修改意见:将该条修改为:人民法院、人民检察院和政府有关部门应当对法律援助案件办理中的调查取证工作予以支持,免收档案资料查询等费用;需要复制有关材料的,应当免收相关材料的复制费用。

 

九、修改条文:第三十八条

修改意见:将该条第三款后面增加:“可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款”。

修改理由:因该条第一款有此规定,以保持条款之间的均衡性。

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